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    清末民初暨北洋警察的发展

    时间:2022-04-01 01:06来源:未知 作者:admin 点击:
    现代警察一词一般指按照具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序,在警察机关中行使警察职权,履行警察职责的国家公职人员。现代意义的警察最早出现于英国,是英国议会1856年为维持治安秩序通过治安法而在伦敦等地创立的。中国的警察机构则在清末才出现,

      现代警察一词一般指按照具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序,在警察机关中行使警察职权,履行警察职责的国家公职人员。现代意义的警察最早出现于英国,是英国议会1856年为维持治安秩序通过治安法而在伦敦等地创立的。中国的警察机构则在清末才出现,在西方警察制度传入中国之前,对于地方社会治安的管理,封建政权通过保甲和团练制度作为弭盗安民、加强管理的重要手段。保甲制度在中国有着悠久的历史《清史稿·食货志》中记载:“世祖入关有编置户口牌甲之令。其法,州县城乡十户立一牌长十牌立一甲长,十甲立一保长。”故名保甲,现代警察制度在中国确立以后,以保甲为代表的传统社会治安管理制度彻底消亡。

      在清王朝于1901年裁汰,改练巡警前,中国各省如,浙、苏、湘等地通商口岸已在陆续摸索近代警察的创建。为了加强中央集权,避免地方各自为政,朝廷于1905年设立巡警部,又于1906年撤销并入民政部下属警政司。而当时的警察不仅管理治安还管理环卫健康,警局下辖卫生科职掌考核医学堂,考验医生给照,并管理清道、防疫、计划及审定一切卫生、保健章程;清洁科掌督察居民施行清洁方法及通泄沟渠整理公厕、官井及管理清道夫役、车骡等事。

      自1911年10月10日夜武昌起义爆发,至1912年元旦(1月3日)孙中山就职中华民国临时大总统,再到2月12日,清廷发布退位诏书,3月袁世凯出任中华民国临时大总统,民国政府迁往北京,自此国家历史进入了北洋时期。

      北洋政府为了破除自清末以来一直存在的警令不畅、警制混乱等状况,采取了一系列集中警权、统一警制的整顿方案。例如,1912年8月《内务部官制》公布,内务部内设警政司;1913年1月颁布《京师警察厅组织令》《地方警察厅组织令》;1913年2月内务部制定长江及其他水师改组令,凡滨江临海地区,均设水上警察;1914年8月公布《京师警察厅官制》《地方警察厅官制》《县警察所官制》;1915年7月内务部规定各省整顿警政办法大纲,以大县三百名中县二百名、小县一百名为标准;1915年11月:颁布《违警罚法》;1918年1月颁布《各省区警务处组织章程》;1919年10月颁布《地方警察局组织章程》等等一系列法规规章以警察的制度化和规范化,加强警政法务建设,设立水上警察、矿务警察、消防警察等等多个新警种不断扩大对社会的服务面,并初步建立了警察职业培训体系,办学方针为统一教育、注重实用,具有高等警察教育、初等警察教育和在职警察教育三个层面,其中主要针对在职巡警和新募巡警的短期培训教育为各省的警厅警局的巡警教练所,而警官高等学校和地方警察传习所是培养高等警官和从事警察教育的师资力量。

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